Borges, Carolina
Díaz, Leodan
Morales, Isaac
La Agenda 2030 es producto de un acuerdo firmado en 2015 entre las 195
naciones que integran la ONU en donde los gobiernos se comprometen, su sector
público en general, exhortando a la unión con el sector privado y la sociedad
civil, a erradicar la pobreza, disminuir el impacto ambiental, proteger a las
personas, garantizar la paz y coadyuvar a la prosperidad de los países. Esto
constituye cinco temas transversales (Personas, Planeta, Prosperidad, Paz,
Alianzas), construidos sobre los tres pilares fundamentales de la
sostenibilidad: lo económico, lo social y lo medioambiental, con una visión
holística del desarrollo. En esto se enmarcan entonces 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) que comprenden 169 metas, las cuales se miden a
través 231 indicadores estadísticos, aspirando a que sean objetivos
universales, transformadores y civilizatorios. Para llevar adelante el
seguimiento de estos 17 ODS en cada uno de los países, la ONU ha creado
diferentes organismos internos de cooperación, acompañamiento y observación,
como lo son el Foro Político de Alto Nivel, el cual contiene a un Consejo
Económico y Social. En nuestro continente, la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) coordina el Foro de los Países de América Latina y
el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible, ante el cual los países entregan
Informes Nacionales Voluntarios para mostrar sus procesos y resultados en la
carrera por alcanzar los ODS. Alicia Bárcena es quien dirige actualmente la
CEPAL. En abril de este 2019, luego de celebrado el Foro en cuestión en México,
la funcionaria de la ONU declaró en rueda de prensa que, a nivel regional, los
ODS se hallaban en un punto crítico, a cuatro años de su firma, a la luz de los
cuatro informes anuales y el informe cuatrienal hasta ahora recabado, que
comprende los procesos y resultados de los países latinoamericanos. A pesar de
algunos números que han mejorado, como la tasa de mortalidad infantil (ODS 3,
meta 2), o el acceso a internet (ODS 17, meta 8), hay cifras muy negativas,
tales como la relativa al acceso universal y equitativo al agua potable a un
precio asequible (ODS 6, meta 1), cuya tendencia indica que la meta no se logrará;
el acceso a la educación secundaria (ODS 4, meta 1) es aún insuficiente en la
región; se frenó la tendencia positiva que se traía en los últimos años en la
baja del porcentaje de subalimentación (ODS 2, meta 1); entre otros. Esto
debido a que el subcontinente experimenta un crecimiento promedio muy lento del
Producto Interno Bruto (PIB) menor al 2% en los últimos diez años (1,7%), lo
cual incide en la distribución y no ayuda a erradicar la pobreza extrema. En
este sentido, la distribución del ingreso de los países de la región se redujo
0,9% en esta década.
En el marco de esta realidad continental, podemos hacer un breve análisis
comparativo entre dos países: nuestra República Bolivariana de Venezuela en
relación con Perú. El país inca señala en sus fuentes informativas oficiales
que se ubica en el puesto número 64, de las 195 naciones, en cuanto al
cumplimiento de los ODS, con 68,4% de avance en el proceso de logro de los
mismos. Sin embargo, un informe de la ONU que compara la crítica situación de
Venezuela con otros países del mundo, señala que Perú está realmente en el
puesto 89, muy por debajo de Venezuela, ubicada en el puesto 78 luego de haber
perdido 16 puestos en el último quinquenio. Otro punto comparable, a nivel
cualitativo, es la presentación que hacen ambos países de los ODS. Las fuentes
oficiales peruanas destacan que los ODS “no son jurídicamente obligatorios”,
mientras que las fuentes oficiales venezolanas destacan el sentido “integrador
e indivisible” de los ODS. Las diferentes visiones sobre el desarrollo
sostenible saltan a la vista, a pesar de que, a ciencia cierta, ambos países
presentan fuertes deficiencias en la presentación de sus procesos y resultados.
Otra diferencia que consideramos pertinente destacar y que más bien habla
tal vez de la franqueza del Informe Nacional Voluntario de Perú es que este
plantea de antemano su insuficiencia en la recolección de datos, haciéndolo de
la siguiente manera: en el tema Personas, comprendido por los ODS 1 al 5, que
implican 47 metas; de sus 77 indicadores, Perú sólo mide 47, faltándole 30. En
el tema Planeta, comprendido por los ODS 6 y del 12 al 15, que implican 46
metas; de sus 55 indicadores, Perú sólo mide 12, faltándole 43. En el tema
Prosperidad, comprendido por los ODS 7 al 11, que implican 45 metas; de sus 61
indicadores, Perú sólo mide 33, faltándole 28. En el tema Paz, comprendido por
el ODS 16, que implica 12 metas; de sus 23 indicadores, Perú sólo mide 10,
faltándole 13. Y en el tema Alianzas, comprendido por el ODS 17, que implica 19
metas; de sus 25 indicadores, Perú sólo mide 8, faltándole 17. Esta relación de
indicadores existentes y faltantes, permitirá al Estado peruano trabajar en
función de crear los instrumentos de medición y las campañas gubernamentales
para poder medir y obtener las cifras faltantes. En el caso de Venezuela, su
Informe Nacional Voluntario presenta también carencia de indicadores, pero no
hace la relación de los que tiene y los que le faltan para trabajar en estos
últimos, teniendo objetivos enteros como el 7, 13, 14, 15 y 16 donde no se
muestra absolutamente ningún dato, dejando en entredicho la información oficial
fidedigna que pueda existir allí, a pesar de que conocemos mediáticamente y por
experiencia como venezolanos que somos, que algunas tareas correspondientes a
esos objetivos se han estado haciendo como políticas de Estado y de gobierno.
Se pone en duda así el impacto y eficiencia de ciertos planes y misiones. Otro
punto en desmedro del INV de Venezuela es que la mayoría de los indicadores
presentados son de 2013 y 2014, muy pocos son de 2015 y 2016, como sí lo son
todos los que presenta Perú, sin embargo recordemos cómo Perú oficialmente
miente sobre su posición en el ranking de desarrollo, como se mostró en el
párrafo anterior. En todo caso, es la veracidad de ambos informes lo que se
pone en duda, ya que son los gobiernos los responsables, ante la ONU y la
CEPAL, de suministrar la información de sus ODS. En el caso de Venezuela, por
cierto, la ONG Sinergia presentó ante los medios un INV alternativo o paralelo,
accesible en internet también. El mismo puede merecer estudio pero, por razones
de espacio y tiempo, no lo hemos reseñado acá.
A continuación presentaremos un cuadro comparativo que ilustrará las
diferencias y semejanzas entre Perú y Venezuela en el cumplimiento de la Agenda
2030:
ODS
|
Perú
|
Venezuela
|
Comparación
|
1.- Fin de
la pobreza.
|
*Pobreza extrema en 3,8%,
esto es, más de un millón de peruanos.
*Insuficiente inversión en
servicios básicos e infraestructura para prevenir zonas de riesgo.
*Estabilidad inflacionaria
oscilante entre 1,5% y 3,7% en la última década.
*20,7% de la población (6
millones), no tienen acceso a la canasta básica.
|
*Pobreza extrema en tendencia
descendiente por debajo del 5,4%.
*Hacinamiento reducido de
14,6% en 1998 a 9,1% en 2014.
*Inflación de 68,5% y con
tendencia ascendente (desde 2013).
*Aumento constante de
sueldos, salarios y tickets de alimentación para paliar la inflación.
*El PIB subió de 40 millones
a 60 millones en 2013, duplicando la capacidad de consumo.
*La relación oferta-demanda
aumentó de 40 millones a 50 millones en 2013.
|
Semejanzas:
Ambos países aún deben trabajar por erradicar la pobreza extrema. El
porcentaje ideal es 2,5%, cifra con la cual se considera erradicada.
Diferencias:
La inflación en Perú se mantiene oscilando por debajo del 4%, mientras en
Venezuela sorprendía ya desde 2013 con un 68,5%. Sin embargo, en Perú no se
incrementa el ingreso por PIB. En Venezuela sí, y se suben sueldos
|
2.- Hambre
cero.
|
*Reducción a 6.4% de la
desnutrición. Sin embargo, el 13,7% de esta es crónica o aguda.
*Déficit del consumo de
calorías en 24%.
*La producción agrícola para
el consumo nacional es mínima (0,51% apenas) con respecto a su capacidad
productiva, la cual se exporta en un 99,49%.
*La agricultura sostenible es
apenas de un 18,4%, según datos de 2012 (no hay datos más recientes)
|
*Subnutrición por debajo del
5%. Para 2013 el país se halla en el 4to puesto mundial con menos
desnutrición infantil.
* Según datos de la FAO, más
de 4millones y medio de venezolanos ya no sufren de hambre.
* En 2014, 95,4% comen 3 o
más veces al día.
* Más de 4millones de niños
comen en las escuelas bolivarianas, sin contar el PAE total.
*900mil personas recibían, en
2013, una comida en alguna de las 6mil casas de alimentación.
|
Semejanzas:
En ambos países existe un déficit de consumo de calorías. A pesar de que
Venezuela no ofrece cifras confiables al respecto, nuestra cotidianidad lo
demuestra.
Diferencias:
Venezuela ha hecho esfuerzos mucho mayores por mitigar el hambre, las
políticas han sido insistentes. Actualmente, los CLAP buscan subsanar esas
deficiencias causadas por la crisis económica.
|
3.- Salud
y bienestar.
|
*Salud pública en deterioro
por baja inversión social al respecto.
*Alto índice de mortalidad
infantil por enfermedades prevenibles o durante el parto en zonas rurales. La
última medición se hizo en 2010. Diez de cada mil niños mueren al nacer y la
tendencia va en aumento (2015).
*54,1% de las mujeres
fértiles practican la planificación familiar.
*75,8% de peruanos tiene Seguro.
|
*Sistema público nacional de
salud ha crecido en un 82%, y la atención en los centros ha aumentado.
*Inversión social en Salud se
incrementó 59 veces en la última década.
*Mortalidad por enfermedades
prevenibles reducida al mínimo (1%) gracias al crecimiento de Misión Barrio
Adentro.
*La Esperanza de vida subió
de 72 a 75 años en el siglo XXI. La data discierne entre hombres y mujeres.
|
Semejanzas:
Alto porcentaje de ciudadanos con Seguro.
Diferencias:
Venezuela ha invertido mucho más en Salud, desde infraestructura, hasta
capacitación de personal. La Misión Barrio Adentro es elocuente en logros, a
pesar de las deficiencias que pueda tener.
|
4.-
Educación de calidad.
|
*No se manejan cifras reales de
la inversión social en Educación.
*Sólo 14,7% de bachilleres
tienen adecuada comprensión lectora, y sólo 9,5%, adecuado razonamiento
matemático.
*Menos del 20% de la
población accede a las universidades.
*51,8% de la población accede
a internet.
*Analfabetismo total en 7%
*24% de las escuelas no
tienen electricidad, 44% no tienen agua, 69% sin baños.
*No existe sistema de becas.
*35% de los docentes reciben
acompañamiento pedagógico.
|
*Inversión pública en
educación se incrementó en un mil por ciento en el siglo XXI.
*Escolaridad en 97,3% en
2014, medida por edad y sexo.
*7,3 años se toma una persona
mayor de 25 años de edad, en promedio, en escolaridad (Misiones Robinson y
Ribas).
*Educación universitaria
gratuita: más de 2millones y medio de estudiantes en 2013.
*Analfabetismo por debajo del
5%.
*Deserción escolar en 3,8%
*Alfabetización tecnológica:
1,82 millones de adultos y adultos mayores. (Manejo de las TIC).
|
Semejanzas:
Aún ambos países deben trabajar cualitativamente en la Educación. Lo
cuantitativo no es suficiente.
Diferencias:
La inversión social en Educación en Venezuela es innegable, sumamente
superior a la de Perú. Venezuela superó la barrera del analfabetismo. La
alfabetización tecnológica y el acceso a las tecnologías informáticas ha sido
también punto de honor de la política educativa venezolana.
|
5.- Igualdad
de género.
|
*Hay decretos y planes
“supremos”, pero no hay leyes de protección a la mujer.
*Más del 38% de las mujeres
han sufrido por violencia sexual.
*20% se casan menores de edad
por embarazo precoz.
*95% del tiempo de estas
mujeres es dedicado al trabajo del hogar.
*42% de los cargos electos
y/o directivos lo ocupan mujeres.
|
*Las mujeres son pensionadas
desde los 55 años de edad.
*4 de los 5 poderes públicos
han llegado a estar presididos por mujeres, excepto sólo el ejecutivo.
*Se sabe, por experiencia en
nuestro país, que ha habido importantes avances en igualdad de género, como
la Ley de protección a la mujer y el Ministerio de la Mujer, sin embargo el
INV Venezuela obvia esa información.
|
Semejanzas:
La atención a la mujer para garantizar su igualdad de género aún falta por
fortalecerse a pesar de los avances.
Diferencias:
Venezuela tiene una ley, un ministerio, y un banco de la mujer, así como
otros planes y misiones que buscan garantizarle ayuda y participación,
políticas que Perú no tiene.
|
6.- Agua
limpia y saneamiento.
|
*65% de la población, en las
ciudades de la costa, se debate por el 2% del agua del país.
*8 millones de peruanos no
tienen acceso al agua potable a precio asequible.
*88% de los peruanos reciben
agua tratada con cloro a un precio de 4 dólares mensuales.
*15,8% de las aguas
residuales son tratadas en forma segura.
|
*El acceso al agua potable
subsidiada (por debajo del precio asequible) ascendió en 2014 al 95%,
cumpliendo con la meta del Objetivo de Desarrollo del Milenio (anterior al
ODS).
*El acceso a las aguas
servidas pasó de 62% a 84% en el siglo XXI.
|
Semejanzas:
Racionar el agua es tarea de ambos países.
Diferencias:
Venezuela subsidia el servicio de agua, y sus políticas apuntan a facilitar
el acceso al vital líquido. En Perú el agua está a un precio muy poco
asequible.
|
7.-
Energía asequible y no contaminante.
|
*No se cuenta con suficiente
infraestructura ni se invierte en tecnologías limpias para la obtención de
energía, mientras su demanda sigue en aumento.
*94,5% de peruanos tiene
electricidad., 82,8% cocina a gas, pero sólo 0,04% de esa energía es
renovable.
*La electricidad es costosa.
|
*Venezuela no presenta ningún
dato ni cifra en su INV relativa a este objetivo. Sin embargo sabemos que un
altísimo porcentaje de la población recibe electricidad, aunque esta no está
siendo usada adecuadamente.
*Sólo podemos saber por
experiencia que la electricidad es subsidiada por el Estado.
|
Semejanzas:
Hace falta que ambos países tomen en serio el tema de las energías limpias y
renovables. No hay políticas de impacto en esta materia, que es medular del
desarrollo sostenible.
Diferencias:
En Venezuela la electricidad es subsidiada. En Perú no.
|
8.-
Trabajo decente y crecimiento económico.
|
*70% del empleo en Perú
pertenece al sector informal, lo cual lo hace un país improductivo y sin
crecimiento económico.
*El empleo público es mínimo
y no hay garantías laborales.
*El desempleo se ubica en
5,2% en las ciudades, sin contar las zonas marginadas y rurales.
*Sólo 20% tienen una cuenta
bancaria activa diariamente.
*Apenas 1% del gasto público
se destina para protección al trabajador.
|
*En los últimos diez años se
han generado más de 4 millones y medio de empleos.
*La economía informal ha
aumentado 15pts.
*30% del empleo informal
tiene seguro social y recibe pensión.
*En 2016 el desempleo se
ubicó en 7%, y la tendencia sigue bajando.
*Venezuela tiene actualmente
100% de pensionados, lo cual es una meta lograda.
*Más de dos personas por
hogar reciben algún ingreso.
|
Semejanzas:
Ambos países aún deben trabajar por reducir al mínimo la tasa de desempleo.
Diferencias:
Las cifras son elocuentes y muestran una informalidad laboral sin beneficios
y abrumadora en Perú, frente a una
política de inclusión para el sector trabajador en Venezuela, gracias a la
LOTTT, al IVSS y al sistema de pensiones.
|
9.-
Industria, innovación e infraestructura.
|
*De 12 indicadores en este
ODS, sólo uno, el 9.b.1 habla de las tecnologías medianas y su impacto en el
PIB (Las TIC).
*El estado no maneja cifras
al respecto ni hay apoyo al emprendimiento. Sólo el sector privado invierte
en esto.
*Sólo 2 de cada diez mil
habitantes se dedican a la investigación.
*15% de microempresas han
recibido créditos o préstamos.
*No más de 33,6% de las
manufacturas en Perú inciden en el PIB.
|
*La inversión social en
ciencia y tecnología se incrementó 38 veces.
*Las reservas petroleras
mantienen un crecimiento mínimo. La industria petrolera es la más fuerte del
país, con incidencia elemental en el PIB.
*Se sabe que la entrega de
créditos y microcréditos existe como política de estado, sin embargo no
aparece en el INV.
*Ciencia y tecnología están
unidas bajo el Ministerio de Educación Universitaria.
|
Semejanzas:
Ambos países deben esforzarse más por apoyar la investigación (manejar
cifras, incentivarla, informar sobre procesos y resultados), así como la
innovación.
Diferencias:
La inversión en ciencia y tecnología, en Venezuela, es mayor que en Perú.
|
10.-
Reducción de las desigualdades.
|
*La desigualdad va en aumento
porque el crecimiento per cápita va en disminución.
*26,6% de los peruanos vive
con una tasa por debajo del 50% de la mediana de ingresos.
*El crecimiento del ingreso
ha disminuido a 0,3% per cápita, y el gasto ha aumentado en 0,6%.
*El coeficiente Gini que mide
la desigualdad se ubica en 0,4pts.
|
*La diferencia entre el
ingreso de los más pobres y de los más ricos se redujo de 13 a 7,3pts, y la
brecha es de 5,7pts.
*60% del PIB se dirige a la
inversión social.
*Reducción en -17,6% del
ingreso en las clases más altas.
-El coeficiente Gini se ubica
en 0,3%.
|
Semejanzas:
Aún falta luchar por la reducción de las desigualdades.
Diferencias:
Venezuela va mucho más avanzada que Perú en la reducción de las
desigualdades.
|
11.-
Ciudades y comunidades sostenibles.
|
*76,6% de la población vive
en zonas urbanas marginales. No hay vivienda segura ni asequible, ni mejoras
en los asentamientos humanos.
*46% de las personas viven en
condiciones marginales.
*25% del aire está
contaminado.
*1millón y medio de personas
pierden sus hogares al año.
|
*Más de 2 millones hogares en
nuevos urbanismos con áreas verdes, espacios recreativos, zonas para
desarrollo, etc. Además hay más de 300mil viviendas en construcción, fuera de
las de la Gran Misión Vivienda Venezuela y Barrio Nuevo Barrio Tricolor.
*La inversión social en
vivienda creció 43 veces.
|
Semejanzas:
Existen zonas marginales en las ciudades que deben ser mejoradas.
Diferencias:
La inversión social en vivienda y hábitat, y el Derecho a la ciudad han sido
políticas de alto impacto en Venezuela en los últimos diez años.
|
12.-
Producción y consumo responsables.
|
*Los patrones de consumo y
producción en Perú son ineficientes.
*La proliferación de desechos
sólidos va en alarmante aumento.
*El subsidio a los
combustibles fósiles se halla en 0,1%.
*De 13 indicadores que tiene
este ODS, Perú sólo tiene uno.
|
*La inversión pública en
cultura y comunicación social, que intentan erradicar el consumismo y
estimular a la producción se ha incrementado 78 veces.
*24,3% en promedio de la
variación anual en los precios, aunque en 2013, último año mostrado, presenta
un poco estadístico de 56,2%
*Se ha incrementado el uso
adecuado del agua, de 80 a 95% gracias a las campañas de difusión.
|
Semejanzas:
Aún hace falta en ambos países mejorar la efectividad en la producción y el
consumo, especialmente este último en el marco de la sociedad consumista que
queremos superar.
Diferencias:
Venezuela ha invertido en campañas culturales y comunicacional para concientizar
a las personas, no así en Perú.
|
13.-
Acción por el clima.
|
*Millón y medio de personas
fallecieron en 2015 por efectos del clima.
*De 7 indicadores, Perú sólo
tiene 1.
|
*Venezuela no muestra en su
INV ninguna información sobre el ODS 13.
|
Semejanzas:
falta de voluntad política para tomar acciones por el clima.
Diferencias:
Sólo se sabe que en Venezuela no hay tanta mortandad por el clima.
|
14.- Vida
submarina.
|
*Los niveles de vida
submarina que pueden proveer de alimento a los peruanos va muy por debajo del
rendimiento sostenible: 0,31%.
De 10 indicadores, sólo tiene
2.
|
*Venezuela no muestra en su
INV ninguna información, aunque se sabe solo que la pesca de arrastre fue
prohibida, no se muestra resultados al respecto.
|
Semejanzas:
Falta tomar con mayor seriedad este ODS
Diferencias:
En Venezuela se ha intentado controlar el impacto de la pesca en la vida
submarina, no así en Perú.
|
15.- Vida
de ecosistemas terrestres.
|
*Un sector agrícola e
industrial privado y descontrolado está afectando los hábitats naturales y la
biodiversidad.
*De 13 indicadores, Perú sólo
maneja 1.
|
*Venezuela no muestra en su
INV ninguna información, sin embargo, en el informe anual de la CEPAL, se
muestra que Venezuela ocupa el primer lugar en zonas protegidas (parques
nacionales).
|
Semejanzas:
Falta tomar con mayor seriedad este ODS
Diferencias:
En Venezuela se ha intentado controlar el impacto de la agricultura en la naturaleza,
no así en Perú.
|
16.- Paz,
justicia e instituciones sólidas.
|
*Hay altísimos niveles de
violencia armada, inseguridad y represión.
*La tasa de homicidios va en
aumento (2% de 2011 a 2015).
*5 de cada 100.000 peruanos
ha sufrido trata de personas.
*41,5% de niños han sufrido
de violencia física o psicológica.
*38,9% de adolescentes está
expuesto a situaciones de violencia.
*47,6% de los reos no está
debidamente procesado.
*De 2009 a 2015 ha disminuido
paulatinamente en 8% el gasto público en el aparato estatal de justicia.
|
*Venezuela no presenta en su
INV ningún dato al respecto.
|
No se pueden establecer
semejanzas ni diferencias por cuanto es un tema delicado sobre el cual no hay
información oficial ni alternativa confiable.
|
17.-
Alianzas para lograr los objetivos.
|
*El acceso a las tecnologías
para la interconexión entre los pueblos está limitado (Las TIC)
*El Estado no establece
alianzas con ningún país para los ODS.
*Cada vez menos inversión del
estado en establecer alianzas entre la sociedad civil (8% de descenso entre 2009
y 2015).
*No hay indicadores de acceso
a internet financiado por el Estado, pero 45,5% de los peruanos usan internet
por servicios privados.
|
*El acceso a internet
ascendió a 3,6millones en 2013, a telefonía fija en 7,7 millones, celulares
31,9 millones, y la conexión en general a las TIC ha ascendido en un 43%.
*La inversión pública en
desarrollo social y participación de los ciudadanos ha crecido 70 veces
(consejos comunales, comunas, entre otros) procurando las alianzas con y
entre la sociedad civil para lograr los ODS.
|
Semejanzas:
Ambos estados deben forjar mejor las alianzas con otros países para alcanzar
los ODS.
Diferencias:
Venezuela ha mostrado mucho más interés en crear una red interconectada de
actores sociales para proyectar el desarrollo sostenible, mientras que Perú
parece haber dejado semejante responsabilidad en manos del sector privado.
|
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